2014年05月02日

（联合早报网讯）台湾联合新闻网文章【经济日报╱梁国源】

近月来，乌克兰问题持续攻占全球媒体版面，除地缘政治因素外，更因它身系俄罗斯天然气出口的枢纽地位，一旦俄、乌两国关系恶化，西欧可能就会因此“断气”，使经济成长遭受严重冲击，致使美国无论从政治或经济考量，都有出手相助的必要性。奥巴马总统更直接表示，未来美国将对西欧供应天然气，协助降低其对俄罗斯能源的依赖。

美国能如此大方地扬言助拳，主要是近年来技术进步及能源价格高涨，推升了页岩油、气的开采量，让美国能够藉由价格低廉的天然气能源，吸引跨国型企业回流美国国内投资及提高产业竞争力，更可提供能源外交的谈判筹码。

过往，全球原油产量供不应求，使伊朗在美国经济制裁下，仍可透过优惠价格方案大量出口原油至部分亚洲国家，但在页岩油、气兴起后，情势出现逆转。美国页岩油产量及全球原油供给相对充裕后，成功让伊朗失去过半的既有市场，导致其经济大幅衰退、货币贬值，形成输入性通货膨胀。最后，伊朗不得不于2013年选出中间派总统鲁哈尼，并和西方六强达成核能监管协议。

由此可知，美国无疑是这场非传统能源革命的最大赢家，若再与区域经济运作相互搭配，政经效益就更为庞大。例如在跨太平洋伙伴协定（TPP）谈判时，或可以液态天然气输出为条件，换取日本扩大农产品开放效益。

除了美国，西欧、中国和印度也将间接受惠于页岩革命。以西欧为例，随天然气供给来源多样化，西欧各国将可提高与俄罗斯能源合约的议价能力，并降低俄罗斯在西欧政治上的影响力；再者，页岩油、气增产抑制原油价格过度上涨，使全球原油需求增速最快的中国和印度，能源成本压力得以减缓，有助在物价相对平稳基础上，带动薪资与内需市场增长。同时，由于俄罗斯在欧美能源市场份额萎缩，已是必然之势，使其为避免由能源贡献过半的GDP成长受到太大冲击，便加快与中国建立更紧密的经贸伙伴关系，进而让历经十年谈判的中俄天然气合约，有望在今年5月拍板定案，亦使中国有机会争取到30%以上的价差优惠。

承前所述，在这场由页岩油、气革命带起的政经角力战中，俄罗斯可谓最大输家，而以沙乌地阿拉伯为首的石油输出国组织（OPEC），也受害不浅。过去，OPEC透过控制备用产能的方式操纵油价，一如OPEC为因应2008年金融海啸后的油价重挫，便大幅降低原油产量，使OPEC备用产能跌至136万桶／日，远低于2003年到2013年平均的219万桶／日，导致市场供需紧张，油价疾速飙升。然而，随2011年美国页岩油产量突破每日百万桶、2013年更增至347万桶／日之后，OPEC即使相应调整产能，也无太大成效，使其对油价操纵力大不如前。

此外，原油品质和页岩油相近的西非国家原油出口量，也因受到排挤而大幅减少。根据IMF统计，能让OPEC国家获得财政平衡的油价水准，于2008年后大幅上升至40～90美元／桶，部分动乱国家更达150美元／桶。在财政压力下，近年非洲国家和沙国为主的海湾国家两阵营间，经常因订价看法歧异爆发冲突，冲击沙国的领导地位及OPEC对国际油价的控制力。换言之，页岩油、气革命不只带动全球能源版图的质变，更引发新一轮的国际政治角力，并开启美俄之间的新战局。

（作者是元大宝华综合经济研究院董事长、台湾大学经济学系兼任教授）